简介
雷克雅未克和约,全称《欧罗巴、新俄罗斯、美国、加拿大、中国、英国各方在北极地区放弃使用武力解决冲突的和平条约》(The peace treaty on Europa, New Russia, the United States, Canada, China, and the United Kingdom renounce the use of force to resolve conflicts in the Arctic areas),是北极战争各方为在北极地区爆发的武装冲突正式结束、并永久结束敌对状态所缔结的条约。该条约的签订宣告了北极战争各参战方大规模的武装冲突告一段落,但对于北极地区的紧张局势并没有实质性缓解,这种军事对峙直到《哥伦布协定》及此后的加拿大地区领土重新分配完毕以后,才有所缓和。
《雷克雅未克条约》的签订,标志着地球上延续至今的雷克雅未克-悉尼体系的初步形成,六国集团中的五大强国选择放弃通过雅尔塔体系下的联合国等国际组织解决争端,是第二次世界大战以后国际主义退潮的重要体现,也是旧国际法体系被大国明确抛弃的标志。
主要内容
雷克雅未克条约的内容除了关于对于各方停止武装冲突以及建立专门的独立委员会监督条约执行以外,主要在第5节对北极冲突地区做了如下政治安排:
第三款甲条第一项 缔约各国承认新俄罗斯对于其部分占领区的实际控制,承认新俄罗斯政府对下列地区拥有主权:
1、格陵兰本岛及附属岛屿;
2、埃格林顿岛、因努维克岛、帕特里克王子岛、巴瑟斯特岛、拜厄姆-马丁岛、康沃利斯岛、德文岛……(即“西北航道以北各岛”);
3、巴芬湾和西北航道靠近新俄罗斯侧12海里为其领海,根据本条约第2节第二款丙条所设立的专门勘界委员会确定的领海基线划定,同时确定西北航道和巴芬湾中用于国际航行的海域部分。
第三款甲条第二项 关于新俄罗斯实际控制的其他地区的地位问题:
1(a)、将阿拉斯加地区沿西经140度线分为两个统计区,即迭日涅夫格勒(美加等国称之为安克雷奇)统计区和朱诺(新俄罗斯称之为圣加布里埃尔)统计区,分别在根据本条约第2节第二款乙条设立的地区临时管理委员会的监督下由登记选民进行公投,决定其归属;
1(b)、在公投举行之前,本条约缔约国认为有必要在迭日涅夫格勒和朱诺统计区分别建立临时自治机关,以解决战后重建和当地居民的生活问题。在得到当地自治机关协助后,地区临时管理委员会应当为这一地区的治理提供帮助;
1(c)、驻扎在阿拉斯加地区的各方武装应当撤出,并拆除营房和其他军事设施,属于本条约第2节第二款庚条规定的安全部队管辖的除外;
2、各缔约国确认,经过挪威政府的同意,交由新俄罗斯控制的斯瓦尔巴群岛由欧罗巴和新俄罗斯共同治理,并在本条约签订后5年以内举行公投,决定其主权归属;
3、新俄罗斯放弃对于法兰士约瑟夫地群岛的主权宣称,并撤离其武装部队,将该群岛交由欧罗巴政府控制;
4、新俄罗斯政府承诺,在本条约签订后5年内,与利益攸关方就其在楚科奇、勘察加、千岛群岛和北海道岛(新俄称鄂霍茨克岛)等地区定居点的处理达成最终解决方案;
5、新俄罗斯承诺,将在本约签订六个月以内,撤出部署在上述地区以外的武装部队和其他所属人员,并协助参与爆炸物和其他危险物质的排除;
6、新俄罗斯重申对于原“俄罗斯联邦”领土主权的完全放弃,并支持目前相关各方作出的各种安排。
第三款甲条第三项 关于各缔约国以及其他政治团体在加拿大境内控制区的地位问题;
1(a)、加拿大政府和其他缔约国承认魁北克共和国(République du Québec)的独立地位,并承认蒙特利尔当局(Montréal Authority)作为该国唯一合法政府的代表;
1(b)、各缔约国同意,在渥太华及其附近的渥太华河和圣劳伦斯河之间的冲突地带设立渥太华统计区,并在根据本条约第2节第二款乙条设立的地区临时管理委员会监督下,于本约签订后5年内举行公投,以解决蒙特利尔当局对这一地区的主权声索问题;
1(c)、各缔约国同意根据蒙特利尔当局的要求,对拉布拉多、纽芬兰和新不伦瑞克沿海地区的归属专门另外签订条约,并根据本条约第2节第二款丙条所设立的专门勘界委员会确定的界线作为魁北克与其他国家的国境线;
2、各缔约国尊重新苏格兰(New Scotland)地区自治政权对于当地(新斯科舍、爱德华王子岛、新不伦瑞克等加拿大大西洋省份)独立地位的要求,加拿大政府多伦多当局承诺将在根据本条约第2节第二款乙条设立的地区临时管理委员会的建议下,同当地自治政权、魁北克以及英国等缔约国对当地归属另行磋商;
3、各缔约国尊重不列颠哥伦比亚地区(British Columbia)当地卡斯卡迪亚独立运动(Free Cascadia Movement)的要求,加拿大政府多伦多当局承诺将根据本条约第2节第二款乙条设立的地区临时管理委员会的建议下,同当地自治运动领袖、太平洋国以及中国缔约国对当地归属另行磋商;
4、各缔约国承认加拿大政府多伦多当局(Toronto Authority)是加拿大其余地区的合法中央政府,并拥有作为外交主体签订和履行条约的权能。
……
第七款丙条第一项 关于继续解决前往新俄罗斯定居的斯拉夫裔人口移居的方案:
1、各缔约国确认散居在欧罗巴、中国、秋明等缔约国和非缔约国的斯拉夫裔居民,在自愿的情况下,有前往移居新俄罗斯的自由,各缔约国应当予以协助并提供便利;
2、各缔约国将继续根据此前各协定的精神和相关条文,公平、妥善地处理斯拉夫裔移民遗留的财产,并继续移交各协定中规定的属于新俄罗斯的“俄罗斯联邦”的国家资产。
……
影响
雷克雅未克条约的主要内容大量绕开了联合国等雅尔塔体系所设置的争端解决机制,而是另辟蹊径把旧联合国“大国一致”原则发挥到了极致,条约中给五大国创设了一系列权利,却将义务转嫁给其他地区国家,甚至形成了给第三方设立要求的情况,对于旧有的国际法体系乃至欧洲传统的威斯特伐利亚体系都进行了惊人的否定,也正式开启了大国强权主导地表政治的新时代。雷克雅未克条约和七海条约等协约的签订,逐渐表明六国集团已事实上成为了人类社会中无法回避的领导者,也标志着南北差距被进一步拉大,六国集团以外的任何国家对于大国来说都只不过变成了案板上的鱼肉,曾经强调主权平等的国际体系被逐渐毁坏。
雷克雅未克条约直接或间接促成了斯堪的纳维亚加盟邦加入欧罗巴,并实际上肢解了加拿大政府,使其不能对地方政府进行约束,导致《哥伦布协定》签订后一度引发的各省政府独立狂潮。雷克雅未克条约基本奠定了现今斯拉夫共和国的领土疆域基础,并就解决原俄罗斯联邦斯拉夫裔居民的去留问题提供了有力的国际性法律文件。